Reto 4 - Aplicación del círculo virtuoso de la comunicación en la alianza "Transición Justa de la Montaña Central Leonesa – La Robla".

                 Tal y como expuse cuando presenté el reto 2, el Convenio para la Transición Justa de la Montaña Central Leonesa-La Robla, supone una alianza multilateral en la que varios agentes han de colaborar para la consecución de varios objetivos. Pretendo  aplicar las técnicas de comunicación estudiadas en este módulo a este tipo de alianza, en este reto 4. 

    En primer lugar, la aplicación del círculo virtuoso de la comunicación, nos lleva a identificar al público objetivo y los enlaces entre ellos.  Así tendríamos al Ministerio para la Transición Ecológica, la Consejería de Economía y Hacienda de Castilla y León y la FEMP, para el desarrollo del proceso participativo. Pero también son público objetivo otras organizaciones identificables por su cercanía con la plataforma y que han colaborado en los grupos de trabajo: empresas y asociaciones empresariales, ayuntamientos, centros tecnológicos, marcas de calidad agroalimentaria, sindicatos, organizaciones educativas y de investigación, asociaciones ecologistas, grupos de desarrollo rural y hasta particulares a título individual. 

A continuación se abre un proceso de escucha para la recogida de datos mediante entrevistas realizadas a los trabajadores, empresas y vecinos de la zona donde se va a realizar la actuación. Para el planteamiento de iniciativas también se ha de abrir procesos de escucha en el ámbito educativo y de investigación así como el ámbito empresarial, sindicatos, asociaciones y grupos de desarrollo rural con el objetivo de recoger aportaciones puestas en práctica en otros ámbitos y que puedan servir a los fines de la alianza. Se podrían realizar talleres conjuntos de estos agentes. Una vez realizado ese proceso de escucha vamos al segundo momento del círculo virtuoso de la comunicación,  el facilitar las conversaciones dialógicas entre los distintos agentes y promover espacios para que estas conversaciones se produzcan. Así pues, la información recogida se comparte con todos los agentes y con la ciudadanía para garantizar la correcta interpretación de las narrativas. Esto se puede llevar a cabo mediante reuniones en los ayuntamientos de la zona, donde puedan acudir representantes de los distintos colectivos participantes. Así pues, pasaríamos, a continuación, a la visibilización de las conversaciones dando lugar a narrativas compartidas y a crear un ambiente de mayor confianza, sobre todo con respecto a la ciudadanía afectada de la zona donde se va a realizar la actuación. En esta fase toda la ayuda digital es importante, pues se puede crear una plataforma digital para poder ir exponiendo las últimas narrativas compartidas de cara a las siguientes procesos de diálogo que se lleven a cabo, así siempre estaría la información actualizada y al alcance de todos los participantes.  El último momento del proceso de comunicación se produciría cuando se difundiesen las nuevas narrativas en un público más amplio, compartiendo las conversaciones y narrativas generadas en momentos anteriores con un público mayor a través por ejemplo de páginas web que permitiesen un feedback con los usuarios de las mismas. He encontrado un ejemplo de este tipo de páginas en el siguiente enlace: https://digitalfuturesociety.com/es/report/una-plataforma-de-innovacion-abierta-para-los-retos-sociales-del-futuro/

Quiero finalizar diciendo que esta forma de comunicación es muy importante de cara a la co-creación de iniciativas y proyectos, pues permite contrastar si las percepciones recogidas en la fase de escucha han sido interpretadas correctamente y en su caso poder corregir lo necesario. 

Reto 3 - III Plan Director de Cooperación al Desarrollo de Castilla y León

 

En este reto voy a referirme al III PLAN DIRECTOR DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO DE CASTILLA Y LEÓN 2017 – 2020, que fija como fin último la lucha contra la pobreza, la desigualdad, el logro de la justicia y la dignidad para todas las personas, promoviendo el desarrollo sostenible y actuando conjuntamente contra el cambio climático. Está alineado con los ODS números 1, 2, 6, 10, 13 y 17.

Los ámbitos geográficos de intervención se centran en 9 países prioritarios agrupados en distintas macroregiones: Senegal, Tanzania, Mozambique y Burkina Faso; Guatemala y Nicaragua; Bolivia y Perú e India. Las modalidades de cooperación son principalmente de carácter económico a través de la cooperación económica no reembolsable y la cooperación financiera, pero también se contempla la cooperación de carácter técnico (acciones, programas y proyectos de educación y formación, de investigación y desarrollo tecnológico, de intercambio de expertos…)., la ayuda humanitaria mediante la colaboración con ONGD de Castilla y León, y, finalmente, la educación y sensibilización social para el desarrollo, destacando la promoción de la educación para el desarrollo en los ámbitos educativos de la Comunidad Autónoma.

El papel especifico de la Junta de Castilla y León en el marco de la cooperación descentralizada, no está limitado al aporte de fondos y al correspondiente seguimiento económico, sino que busca la contribución que puede ofrecer su experiencia en la gestión de servicios a la ciudadanía. Parece ser que los esfuerzos en estos últimos años se han centrado en promover dinámicas de coordinación y de homogeneización que permiten una construcción en grupo de la política nacional de cooperación para desarrollo. En esta política, la administración implementa un planteamiento más horizontal y directo con instituciones de los países empobrecidos en materia de gobernanza, fortalecimiento de la sociedad civil, gestión de servicios de cercanía al ciudadano, etc. Con respecto de los diversos agentes de cooperación la Junta de Castilla y León colabora con las ONGD, que sirven de mediadores con los beneficiarios de las intervenciones; fomenta estrategias comunes de actuación con las Universidades de la Comunidad en la formación y en la investigación para el desarrollo; pone en marcha proyectos y acciones de desarrollo en régimen de cofinanciación con empresas y organizaciones empresariales para que aporten su experiencia y recursos; y organiza y participa en campañas o iniciativas de solidaridad con las comunidades castellanas y leonesas asentadas en el exterior, así como con la población de los receptores de la ayuda.

A mi entender y hablando en términos de circunscripción territorial, el papel que tiene la Junta de Castilla y León en esta iniciativa es fundamental. Si bien es cierto que existe ya un impulso en esta materia a nivel nacional e internacional, sin embargo, a nivel de Comunidad Autónoma, sólo un órgano como la Junta de Castilla y León podría impulsar actuaciones que inciden en muchos ámbitos de la vida de las personas y que van destinadas a cubrir sus necesidades básicas (comida, vivienda, agua, salud). No debemos olvidar que la Administración Autonómica no solo dispone de medios financieros sino que tiene amplia experiencia en la gestión de los servicios que atienden a esas necesidades. Además, posee un amplio margen de actuación en cuanto a buscar colaboraciones con los diversos agentes que se encuentran en la sociedad, pues por las competencias que desempeña posee muchos canales de contacto con todos ellos. A mi modo de ver, sería el principal agente encargado de crear e impulsar la red que conecta a los diversos agentes implicados, siendo el nexo de unión de todos ellos y el que vela por la permanencia de esa cooperación, además de su papel proactivo a nivel técnico. Por ello, opino que no podría llevarse a cabo en nuestra región una iniciativa así sin el papel de nuestra Administración.

Podéis consultar el papel de la Junta de Castilla y León en esta materia en el siguiente enlace:

https://www.jcyl.es/web/es/administracionpublica/cooperacion-para-desarrollo/cooperacion-para-desarrollo-junta.html

 

Reto 2 - ¿Qué elementos caracterizan el trabajo en alianza?

 

En línea con el Pacto Verde Europeo y la Estrategia de Transición Justa del Gobierno de España, tenemos el Convenio de Transición Justa de la Montaña Central Leonesa – La Robla, que se ha puesto en marcha debido al cierre de explotaciones mineras.

Inicialmente se firmó un protocolo general de actuación entre el Ministerio para la Transición Ecológica, la Consejería de Economía y Hacienda de Castilla y León y la FEMP, para el desarrollo del proceso participativo. Estos actores se comprometieron a poner en común cuanta documentación e información dispusieran para el diagnóstico concreto de las necesidades, facilitando la presencia en las reuniones de trabajo de otros agentes, concretamente 41, entre empresas, ayuntamientos, administraciones locales y otras administraciones, asociaciones empresariales, centros tecnológicos, marcas de calidad agroalimentaria, sindicatos, organizaciones educativas y de investigación, asociaciones ecologistas, grupos de desarrollo rural y hasta particulares a título individual, lo que ha supuesto un total de 147 propuestas de proyectos.

En cuanto a los ODS implicados, este tipo de convenios han supuesto, por una parte, un avance en la política energética sostenible a la par que contiene medidas favorables para el clima, y por otra, un impacto en el empleo local y sobre las rentas salariales locales, por ello los objetivos prioritarios del Convenio se alinean hacia las metas de los ODS 7, 13 y 8. También tiene impacto en el ODS 9, pues se persigue dar lugar a nuevos modelos económicos y el desarrollo de tejido empresarial en la zona.

Respecto del propósito de la colaboración, ha sido el mantenimiento y creación de actividad y empleo a través del acompañamiento a sectores y colectivos en riesgo, la fijación de población y la promoción de una diversificación y especialización coherente con el contexto socio-económico.

Respondiendo a la segunda pregunta, decir que la confianza mutua y el compromiso de las partes que forman la alianza, pueden verse afectados por el cambio de ideología política de los gobiernos que las presiden o por la resistencia al cambio o las inercias organizativas dentro de las mismas. Por otra parte, a largo plazo puede estancarse la colaboración una vez que se pongan en marcha los proyectos seleccionados, pues existe un protagonismo muy claro de las Administraciones en el impulso de las actuaciones que forman parte del convenio.

Finalmente, señalar que me ha parecido útil el establecimiento de un protocolo de colaboración entre las Administraciones impulsoras, que fijase los objetivos de la alianza y el papel de las mismas. Por otra parte, me ha parecido fundamental el proceso participativo de los agentes privados, pues se ha obtenido un diagnóstico detallado y realista del ámbito en el que hay que actuar, a la par que ha supuesto una gran fuente de aportaciones viables, no siendo posible que las Administraciones lleguen a ese nivel por sí solas. 

Podéis consultar la información en el siguiente enlace: https://www.transicionjusta.gob.es/Convenios_transicion_justa/procesos_en_marcha-ides-idweb.asp#cyl

Reto 1 - ¿Existe algún plan de localización de ODS en tu Administración?

    Navegando por la página web de la Junta de Castilla y León, he encontrado mucha información sobre la aplicación de la Agenda 2030 en el territorio autonómico. Destaca concretamente un documento denominado "Directrices para la Implementación de la Agenda 2030 en Castilla y León". El enlace a dicho documento es el siguiente:

https://www.jcyl.es/web/es/administracionpublica/agenda-2030/directrices-implementacion-agenda-2030.html

     Dice este documento, en su página 14, que es "el resultado del trabajo conjunto de toda la Administración Autonómica y pretende convertirse en la guía de todas las políticas públicas de la Comunidad, a todos los niveles. En él se lleva a cabo un análisis de los programas que actualmente se desarrollan en la Administración de la Comunidad y que pueden contribuir a la implementación de la Agenda 2030, así como un análisis de la situación en Castilla y León en relación con cada uno de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, junto a los retos e indicadores para avanzar en la consecución de la Agenda desde la coherencia de políticas". Podemos observar que se trata de un documento muy completo fruto de un análisis técnico y multidisciplinar, y en el que han participado no solo técnicos de la Administración sino también representantes de otros ámbitos como son las ONGD's, los agentes sociales y económicos y el mundo académico (Universidades). La labor en esta materia que ha llevado a cabo la Administración Autonómica de Castilla y León ha mejorado la alineación interna dentro de su propia organización, poniendo especial énfasis en la formación dirigida a los empleados de la Administración General de la Administración, para la aplicación de la Agenda en las políticas públicas; al personal docente, para que puedan trasmitirlo al alumnado; y también a las ONGD que han sido agentes clave y esenciales para difundir la Agenda en la fase previa. En el documento se hace hincapié en que la implementación de la Agenda debe abordarse desde la coherencia de políticas, de tal manera que se busca el compromiso de todos los colaboradores de los diferentes niveles jerárquicos para que todas las instancias de diseño, implementación y evaluación respondan a los compromisos y objetivos que la política dice perseguir.

    Me gustaría mostrar con un ejemplo qué información puedes encontrar en este documento en función del objetivo que se elija. Para ello me voy a centrar en el ámbito donde presto mis servicios, en una Oficina Territorial de Trabajo de la Administración de Castilla y León. Su actuación se encuentra ligada al objetivo nº 8 de la Agenda: "Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos". Una de las metas contempladas en dicho objetivo es: "Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las mujeres migrantes y las personas con empleos precarios". El reto que se plantea es "Alcanzar la igualdad de mujeres y hombres en el ámbito laboral, evitando la discriminaciones de cualquier aspecto" y el indicador que toma de referencia es el "Nº de actuaciones llevadas a cabo por la ITSS en Castilla y León en las campañas anuales, así como las jornadas y programas que se realicen por las OTT con la participación de la ITSS". Pues bien, cada año la ITSS realiza actuaciones de cumplimiento de dicho reto, levantando actas de infracción cuando se detectan incumplimientos. A continuación serían las OTTs las competentes para la tramitación y resolución de los expedientes sancionadores, que lo que pretenden es sancionar las prácticas incumplidoras de las empresas para corregir esos comportamientos y prevenir la reincidencia. 

    Concluyendo, en mi opinión el documento elaborado por la Administración de Castilla y León es muy completo, pues  contiene un análisis pormenorizado de cada uno de los 17 objetivos que conforman la Agenda 2030, en el que se refleja un análisis general de la situación de cada objetivo en Castilla y León teniendo en cuenta una serie de indicadores, también se incluye un análisis por metas y unos cuadros resumen donde se relaciona la concreta meta con el órgano autonómico con competencias en la materia y con los retos a conseguir y los indicadores de los que se sirven para llevar a cabo el análisis. Se puede decir que el documento elaborado por la Administración de Castilla y León consigue territorializar en la Comunidad Autónoma los ODS contenidos en la Agenda 2030, logrando materializar en esta Comunidad el espíritu multinivel y multiactor que caracteriza a la citada Agenda.

Dando los primeros pasos.

 

    Inicio un nuevo proceso de aprendizaje que espero me enriquezca sobre todo a nivel personal. La vida está hecha de experiencias que cuando se inician te atrapan por la excitación que produce la novedad. La dificultad viene cuando algo se convierte en rutinario y lo automatizas como parte de tu día a día. La automatización ahoga el estar presente en la experiencia, el disfrutar de cada detalle. Espero poder compartir con cada persona que quiera asomarse a este blog diferentes puntos de vista, opiniones, experiencias, etc. En eso se basa la parte social que nos caracteriza como seres humanos. ¡Vamos allá!.